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2019年3月19日 星期二
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恩施市殘疾人兩項補貼項目財政支出績效評價工作方案


項目:殘疾人兩項補貼
評價年度:2017年
恩施德泓會計師事務所
2018年9月20日
根据《恩施市财政局关于开展财政支出绩效评价工作的通知》(恩市行资发[2018]38号)的相关要求,对“恩施市殘聯2017年残疾人两项补贴”进行绩效评价,为完成好该项工作,特制定本工作方案。
一、工作目標
根据《恩施市财政局关于开展财政支出绩效评价工作的通知》(恩市行资发[2018]38号)及其他相关要求,结合评价项目的情况和特点,制定恩施市殘聯2017年残疾人两项补贴项目绩效评价指标体系;运用科学、规范的绩效评价方法,科学、客观、公正的对恩施市殘聯2017年残疾人两项补贴项目进行整体综合性评价,反映其经济效益和社会效益。通过绩效评价,为全力推进精准扶贫、精准脱贫,以残疾人需求为导向,制定残疾人专项福利政策,不断提高我省残疾人保障水平,逐步完善残疾人社会保障体系,加快推进残疾人小康进程。加强困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的资金管理,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益探索经验。
二、評價對象和內容
本次绩效评价的对象:恩施市殘聯
內容:恩施市2017年殘疾人兩項補貼項目
三、評價活動的依據
(一)法規、政策依據
1.《恩施市財政局關于開展財政支出績效評價工作的通知》(恩市行資發[2018]38號);
2.《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發[2015]52號);
3.《省民政廳、省殘聯關于貫徹落實〈省人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施意見〉的通知》(鄂民政發[2015]45號);
4.財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預〔2011〕285號);
5.《中華人民共和國預算法》;
6.《湖北省財政廳項目資金績效評價操作指南》(鄂財函〔2014〕376號);
(二)相關部門和單位按照本次績效評價的通知要求提供的基礎資料;(三)實施單位和部門對項目建設、資金支出、績效實現情況進行的自查、自評資料;
(四)評價工作人員通過現場調查、核實等獲得的資料;
(五)《恩施市財政局預算績效管理工作第三方機構委托協議書》;
四、評價工作程序
(一)前期准備
1.組成績效評價工作組,制定績效評價工作方案;
2.走訪相關政府職能部門、項目實施單位,了解現行項目績效評價方法與資金管理、項目管理的具體做法,聽取他們對項目績效評價體系設立的意見和建議;收集相關項目省內外績效評價經驗與方法以及項目相關資料;
3.對績效評價指標體系進行研究,開展專家咨詢,制定財政支出項目績效評價指標體系;
(二)組織績效評價
1.組織項目績效評價方案的實施;
2.成立績效評價考評工作組,進行人員分工;
3.根據項目特點和實際,邀請專家參加相關績效評價會議;
4.召開項目績效評價工作組會議,傳達有關的文件精神和具體工作要求,介紹評價工作的目標、任務和要求。工作組在評議項目自評報告的基礎上,根據績效評價指標體系對項目進行評分;統計項目得分,對項目進行討論,起草工作組意見,並提交市財政局討論確定。
(三)分析總結
1.進行數據分析,提出績效評價報告的初稿。根據績效評價工作組的意見及考察、考評的結果進行整理、分析,撰寫績效評價報告初稿;
2.与市财政局行资科就绩效评价报告交换意见,将绩效评价报告提交恩施市殘聯征求意见;
3.形成正式的《恩施市殘聯2017年残疾人两项补贴项目绩效评价报告》。
五、評價原則
(一)客觀、科學、公正的原則;
(二)綜合績效評價的原則;
(三)定量分析與定性分析的原則;
(四)財政支出績效評價與財政支出管理相結合的原則;
(五)財政支出績效評價貫徹事前、事中、事後的原則。
六、評價方法
对财政支出的绩效评价采用比较法、成本效益分析法、最低成本法、因素分析法、专家评价与公众评议法、定量分析与定性分析相结合的综合判断法等方法,依据《恩施市殘聯2017年残疾人两项补贴项目绩效评价指标体系》进行评价。
七、工作進度及時間安排
2018年10月8日前,完成《恩施市殘聯2017年残疾人两项补贴项目绩效评价指标体系》建立,与市残联联系确定时间开展自查、自评、抽查、考评、撰写评价报告等工作,于2018年10月20日前提交绩效评价报告。
八、組織管理及人員分工
項目負責人由事務所1名主任會計師擔任,負責績效評價項目的內部和外部協調,工作安排,並對整個項目的工作情況進行監督、管理和控制。
綜合組2人,負責績效評價工作的具體事項安排,以及最後總的績效評價報告的審核與修改。小組成員由有考評工作經驗的注冊會計師組成。
技術組3人,負責評價指標設計、方法確定及標准值的選擇。組員由注冊會計師擔任。
財務組2人,負責評價財政資金審核和分析。組員由注冊會計師擔任。
調查組4人,負責申報材料的抽查核實,資料的收集、整理以及現場調查和問卷的發放收集。組長由注冊會計師擔任。
考評工作組(3人),負責績效評價項目工作指標體系的考評,績效評價報告的初步設計。小組成員由有考評工作經驗的注冊會計師及相關專業人員組成。
評價組由上述5個組的主要成員組成,共同完成項目的評價工作並出具評價報告。
九、評價結果
1.提交《恩施市殘聯2017年残疾人两项补贴项目绩效评价指标体系》;
2.提出完善項目管理及資金管理的意見及建議;
3.提交《恩施市殘聯2017年残疾人两项补贴项目绩效评价报
告》一式3份。

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