彩88彩票

2019年4月22日 星期一
當前位置:首頁>>通知公告

恩施市财政支出项目资金绩效评价报告 (2017年度)


項目名稱:困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼
項目單位:恩施市殘疾人聯合會
評價機構:恩施德泓會計師事務所
2018年10月
目錄
摘要1
一、項目基本情況4
(一)項目立項背景和依據4
(二)項目績效目標4
(三)經費來源和使用情況5
1.經費來源5
2.經費使用5
(四)項目實施情況6
二、績效評價工作6
(一)評價目的6
(二)績效評價框架7
(三)評價抽樣情況概述10
(四)評價依據11
三、績效分析及評價結論12
(一)績效分析12
(二)評價結論15
1.評分結果15
2.綜合評價16
四、主要經驗及做法、存在的問題和建議16
(一)主要經驗及做法16
(二)存在問題及原因分析16
(三)、建議17
五、其他需要說明的問題17
六、附件:17
附件1:績效評價指標體系評分表19
附件2:2017恩施市殘疾人聯合會殘疾人兩項補貼項目滿意度問卷調查彙總表22
摘要
爲貫徹落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發[2015]52號)、《省人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》(鄂政辦[2015]96)、《省民政廳、省殘聯關于貫徹落實〈省人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施意見〉的通知》(鄂民政發[2015]45號)精神,恩施市民政局和恩施市殘疾人聯合會聯合下文貫徹中央、省、州關于殘疾人兩項補貼政策。
殘疾人兩項補貼制度是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會、五中全會精神,以協調推進“四個全面”戰略布局爲統領,圍繞“建成支點、走在前列”目標和“五個湖北”建設任務,全力推進精准扶貧、精准脫貧、以殘疾人需求爲導向,制定殘疾人專項福利政策,不斷提高我省殘疾人保障水平,逐步完善殘疾人社會保障體系,加快推進殘疾人小康進程。經殘疾人申請和恩施市民政局審批後困難殘疾享受每人每月50元生活補貼和重度殘疾人享受每人每月100元的護理補貼。
2017年恩施市殘疾人兩項補貼項目預算資金1124萬元。
恩施市財政局委托恩施德泓會計師事務所,對2017年度殘疾人兩項補貼項目的財政資金使用績效實施獨立的第三方評價。
恩施德泓會計師事務所(以下簡稱“德泓所”)依據恩施市殘疾人聯合會提供的資金下達文件、資金撥付文件、自評表、檢查單位資金支付手續合法性等,檢查金額1054.78萬元,占93.84%。查看了殘疾人申報資料,市民政局兩項補貼審批表、每月兩項補貼資金發放情況表,每月恩施市國庫集中支付憑證、銀行代發殘疾人兩項補貼人員名單,查看率100%。發放滿意度調查問卷50份,回收了50份。通過查看資料,座談會及調查問卷方式來了解單位提供數據、資料的真實性、准確性及滿意度。
德泓所遵循“客觀、公正、科學、規範”的原則,以及“以結果爲導向、基于證據”的評價思路,組建了評價工作組,根據項目的特點制定了投入、過程、産出和效果4個一級指標,6個二級指標及17個三級指標,采用預定目標與實施效果相比較,定性分析和定量統計相結合的方法,按照評價指標分類,通過查看項目原始資料、現場實地核查、滿意度調查等方式進行評價,德泓所認定投入得分18分;過程得分20分;産出得分15分;效果41.54分;綜合得分94.54分,績效等級爲“優”。
德泓所認爲恩施市殘疾人兩項補貼項目達到了績效目標:一是以殘疾人需求爲導向,推進恩施市精准扶貧、精准脫貧;二在一定程度上改善了重度殘疾人和生活困難殘疾人的生活質量;三是逐步完善殘疾人社會保障體系,加快推進殘疾人奔小康進程。
恩施市殘疾人聯合會在殘疾人兩項補貼項目中亮點是:
1、政策落實到位。爲了殘疾人應享盡享兩項補貼,制定了完善的業務管理辦法,並根據業務管理辦法指導和規範各鄉有序地推進殘疾人兩項補貼的申報及審核工作。
2、政策宣傳到位。一是村(居委會)幹部到殘疾人家庭進行政策宣傳,兩項補貼政策殘疾人家庭知道率達100%。二是利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳單等媒介方式,宣傳殘疾人兩項補貼的相關政策,形成了社會公衆積極關注、參與的良好氛圍。
恩施市殘疾人聯合會在殘疾人兩項補貼項目中不足是:
1、鄉鎮民政服務中心人員變動大,沒有及時對新人員進行政策培訓指導,導致在政策的把握上還有待加強;
2、補貼資金並沒有按月及時發放,2016年11月-12月在2017年1月發放、2017年前3季度有時是2月發1次,有時是3個月發1次,補貼不及時發放沒有真正達到及時解決殘疾人生活及護理的目的。
通過以上評價和分析,提出如下建議:
1、加強對新人員進行崗前業務培訓,熟悉殘疾人兩項補貼的相關政策,每年組織全市崗位人員2-3次業務培訓及政策學習;
2、按月及時發放殘疾人兩項補貼。
3、對極重度殘疾人(臥床不能行走、極低智力)需要人員特別照顧的殘疾人,根據殘疾人家庭的實際情況提高重度殘疾人護理補貼,有利于解決重度殘疾人家庭的實際困難。
一、項目基本情況
(一)項目立項背景和依據
爲貫徹落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發[2015]52號)、《省人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》(鄂政辦[2015]96)、《省民政廳、省殘聯關于貫徹落實〈省人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施意見〉的通知》(鄂民政發[2015]45號)精神。
殘疾人兩項補貼制度是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會、五中全會精神,以協調推進“四個全面”戰略布局爲統領,圍繞“建成支點、走在前列”目標和“五個湖北”建設任務,全力推進精准扶貧、精准脫貧、以殘疾人需求爲導向,制定殘疾人專項福利政策,不斷提高我省殘疾人保障水平,逐步完善殘疾人社會保障體系,加快推進殘疾人小康進程。
恩施市民政局和恩施市殘疾人聯合會聯合下文貫徹中央、省、州關于殘疾人兩項補貼政策經殘疾人申請和恩施市民政局審批後困難殘疾享受每人每月50元生活補貼和重度殘疾人享受每人每月100元的護理補貼。
(二)項目績效目標
解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難,保障殘疾人生存發展權益,全力推進恩施市精准扶貧、精准脫貧、以殘疾人需求爲導向,制定殘疾人專項福利政策,不斷提高我市殘疾人保障水平,逐步完善殘疾人社會保障體系,加快推進殘疾人小康進程。
(三)經費來源和使用情況
1、經費來源
2017年恩施市財政局殘疾人兩項補貼預算資金1124萬元。其中:①恩施市財政局關于批複2017年部門預算的通知(恩市財預發[2017]1號)兩項補貼經費撥款320萬元;②恩施市財政局關于調整2015年農村低保、五保精准扶貧本級配套資金的通知(恩市財社發[2017]54號)調劑436萬元用于追加市殘聯2017年度殘疾人兩項補貼資金;③恩施市殘疾人聯合會(恩市殘文[2017]5號)關于下達2017年民政一般性轉移支付(恩施州財社發[2017]41號)殘疾人兩項補貼368萬元。本次核查1124萬元,占資金總數比例的100%。
2、經費使用
1. 1月22日支付2016年11-12月残疾人两补1,502,050.00
2. 3月17日支付2017年1-2月残疾人两补1,577,650.00
3. 6月13日支付2017年3-6月残疾人两补3,174,650.00
4. 9月15日支付2017年7-8月残疾人两补1,681,950.00
5. 11月15日支付2017年9-10月残疾人两补1,753,500.00
6. 12月14日支付2017年11月残疾人两补858,000.00
合計10,547,800.00
2017年支出1054.78萬元,占年初預算比例的93.84%,2017年12月份的補貼在2018年1月份發放,未計入2017年支出內。
(四)項目實施情況
1、補貼對象:重度殘疾護理補貼對象爲殘疾等級爲一、二級且需要長期照護的重度殘疾人;困難殘疾人護理補貼對象爲低保家庭中的殘疾人。
2、補貼標准:重度殘疾護理補貼標准爲每人每月100元;困難殘疾人護理補貼標准爲每人每月50元。
3、補貼形式:通過金融機轉存入殘疾人楚天溫馨卡本人賬戶。
4、政策銜接:符合條件的殘疾人可同時申領困難殘疾生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件,又及符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)的殘疾人,可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人人生活補貼。領取工作保險生活護理費、納入城市三無對、農村五保對象等級特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。
5、恩施市殘疾人受益率達到100%,2017年末享受困難殘疾人生活補貼爲4550人,享受護理殘疾人補貼人數6641人。
二、績效評價工作
(一)評價目的
對恩施市殘疾人聯合會殘疾人兩項補貼項目支出情況進行績效評價。核查項目專項資金的使用情況和取得的效果,總結專項資金項目管理經驗,發現項目管理存在的問題,進一步加強和規範項目資金管理,完善項目和資金管理辦法。爲相關部門決策、管理提供參考依據,進一步促進兩項補貼項目的順利實施,推動建立以績效評價結果爲導向的財政資金分配與管理制度,提升財政資金科學化、精細化管理水平,爲以後財政部門在殘疾人兩項補貼項目安排上提供重要依據。
(二)績效評價框架
1、本次評價中主要采用的方法有:一是目標比較法。通過對財政支出産生的實際效果與預定目標的比較,分析完成目標或未完成目標的原因,從而評價績效的方法。二是座談會。指通過對鄉鎮殘疾人聯合會和村(居委會)進行座談,詢問兩補政策在基層開展情況,得出評價結果。三是問卷調查,通過設計的調查問卷,在殘疾人範圍內發放、收集、分析調查問卷,進行評價和判斷的方法。
2、本次績效評價工作過程分前期准備階段,我們接受恩施市財政局的委托,制定了評價工作方案,在充分調研的基礎上,充分了解了評價項目有關情況,確定了評價對象、評價目的、評價依據、評價方法、評價工作時間安排,搜集了與評價項目有關的法律、法規和制度評價依據等,根據評價的基本內容設計了績效評價指標體系及其評價標准;組織實施階段,在具體組織實施中,我們主要是圍繞資料收集與審核進行。我們根據評價工作要求,到現場采取勘查、問詢、複核抽查、測試等多種方式收集基礎資料。資料、證據整理階段,並非所有的資料、證據收集以後,都可以直接用于分析,而需要對資料、證據進行整理方可使用。我們將相關資料、證據進了整理,以便于分析。分析評價階段,通過分析相關評價資料,使所有評價人員充分了解項目績效情況,並掌握評價指標和標准。評價人員對照評價指標和標准進行評分,每位評價人員對評價結果要簽名,以明確責任,確保評價結果的獨立、客觀和公正。形成評價結論;評價結論主要體現在評價等次、問題與建議兩方面。依據每位評價人員的打分,利用算術平均法計算出評價綜合得分,得出評價等次,同時評價工作小組結合項目實施完成實際結果,進行全面分析、判斷、歸納和總結,形成客觀的綜合評價結論。本次評價報告流程如圖1-1。
圖1-12017年兩項補貼項目財政資金支出績效評價流程圖
3、本次項目績效評價指標體系由投入、過程、産出、效果4個一級指標和6個二級指標,每個二級指標再分成若幹個三級指標,共有17個三級指標。效評價采取百分制的計分方式,其中項目投入標准分18分,該指標反映績效目標與發展規劃的明確性、適應性等情況;項目過程標准分20分,該指標反映了項目資金在管理制度建設、投入、核算、支出方面的規範情況等;項目産出標准20分,該指標反映項目完成率、完成質量等情況;項目效果標准分42分,該指標反映項目受益人群滿意度、經濟效益、社會效益、可持續性等。
(三)評價抽樣情況概述
1、績效評價的對象和範圍,2017年恩施市財政局殘疾人兩項補貼預算資金1124萬元。2017年支出1054.78萬元,占年初預算比例的93.84%。2017年12月份的補貼在2018年1月份發放,未計入2017年支出內。
2、形式審查材料情況:我們根據恩施市殘疾人聯合會提交的評價材料按照完整性和規範性先進行形式審查,審查恩施市殘疾人聯合會報送材料的及時性、完整性等。從結果來看,恩施市殘疾人聯合會提交的政策文件比較齊全。
3、審核、分析與評價恩施市殘疾人聯合會報送材料的完整性、規範性、內容有效性以及所反映的績效情況,對項目材料中的前期准備、資金管理、組織實施和項目績效情況進行審核評價,即審核恩施市殘疾人聯合會是否按照評價要求及時提供完整、規範、有效的項目相關材料;對財政資金管理與組織實施的規範性進行審核評價,即審核財政資金使用與組織實施是否遵循相應資金管理辦法和相關管理制度的規定與要求,是否存在違規違法的行爲;對項目績效的效益性進行審查,即審查項目的績效目標的實現程度,以及項目實施所取得的社會效益。績效審核的主要方法是目標對比法與效益分析方法,重點考察項目過程情況和效益,以及該項目在實施過程中所發現的問題。
4、實地考評。與恩施市殘疾人聯合會工作人員共同赴現場核查項目情況,現場重點核查項目政策的透明性、准確性等情況;考核支出合理性、規範性,撥付及時性;了解項目運行、信息化系統建設等情況;現場派發調查問卷,作爲評價證據的第一手資料。
(四)評價依據
1、《中華人民共和國預算法》;
2、財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預[2011]285號);
3、《湖北省人民政府關于推進預算績效管理的意見》(鄂政發[2013]9號)
4、湖北省財政廳《湖北省財政項目資金績效評價操作指南》(鄂財函[2014]376號);
5、《省財政廳關于印發<關于進一步加強行政事業單位財務管理的意見>)的通知》(鄂財行一發[2016]18號)
6、湖北省財政廳《湖北省第三方機構參與預算績效管理工作暫行辦法》(鄂財績規[2014]3號);
7、《恩施市財政局關于開展財政支出績效評價工作的通知》(恩市行資發[2018]38號);
8、《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發[2015]52號);
9、《省民政廳、省殘聯關于貫徹落實〈省人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施意見〉的通知》(鄂民政發[2015]45號);
三、績效分析及評價結論
(一)績效分析
德泓所根據項目的特點制定了投入、過程、産出和效果4個一級指標,6個二級指標及17個三級指標,采用預定目標與實施效果相比較,定性分析和定量統計相結合的方法,根據評價指標分類,通過書面評審、現場實地核查、群衆滿意度調查等方式,對項目財政資金支出情況從投入、過程、産出和效果等四個角度進行全面的分析。
1、投入,標准分值18分
①項目立項,標准分值12分(項目立項規範性5分,績效目標合理性7分)
爲貫徹落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發[2015]52號)和《省民政廳、省殘聯關于貫徹落實〈省人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施意見〉的通知》(鄂民政發[2015]45號)精神,恩施市民政局和恩施市殘疾人聯合會聯合下文貫徹中央、省、州關于殘疾人兩項補貼政策。評價得5分
解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難,保障殘疾人生存發展權益,全力推進恩施市精准扶貧、精准脫貧、以殘疾人需求爲導向,制定殘疾人專項福利政策,不斷提高我市殘疾人保障水平,逐步完善殘疾人社會保障體系,加快推進殘疾人小康進程。评价得7分
②資金落實,標准分值6分(其中:資金到位率3分、到位及時率3分)
2017年恩施市財政局殘疾人兩項補貼預算資金1124萬元。其中:①恩施市財政局關于批複2017年部門預算的通知(恩市財預發[2017]1號)兩項補貼經費撥款320萬元;②恩施市財政局關于調整2015年農村低保、五保精准扶貧本級配套資金的通知(恩市財社發[2017]54號)調劑436萬元用于追加市殘聯2017年度殘疾人兩項補貼資金;③關于分配中央和省級殘疾人事業發展補助資金的請示(恩市殘文[2017]5號)關于下達2017年民政一般性轉移支付(恩施州財社發[2017]41號)殘疾人兩項補貼368萬元,資金到位率100%。到位及時率爲100%。評價得6分
2、過程,標准分值20分
①業務管理,標准分值8分(其中:管理制度健全性2分、制度執行有效性3分、項目質量可控性3分)
查看了項目管理制度及財務管理制度。檢查了項目的資金下達文件、資金撥付文件、自評表、檢查單位資金支付手續合法性等,查看了殘疾人申報資料,市民政局兩項補貼審批表、每月兩項補貼資金發放情況表,每月恩施市國庫集中支付憑證、銀行代發殘疾人兩項補貼人員名單,這些資料都是遵守國家相關法律法規和項目管理制度,檔案及時整理歸檔。評價得8分。
②財務管理12分(管理制度健全性2分、資金使用合規性6分、財務監控有效性4分)
項目實施單位制定或者遵循了相應的業務管理制度,制定了相應的財務管理辦法,資金使用符合國家財經法規和財務管理制度,資金的撥付有完整的審批程序和手續;項目實施單位會計核算規範,賬簿、記賬憑證、撥付申請符合財務規定,手續合法、完備。評價得分12分。
3、産出,標准分值20分
①項目産出(實際完成率10分、完成及時率5分、質量達標率5分)
實際完成率:恩施市殘疾人受益率達到100%,2017年末享受困難殘疾人生活補貼爲4550人,享受護理殘疾人補貼人數6641人。完成及時率:補貼要按月發放,實際上2016年11月-12月補貼在2017年1月發放、2017年前3季度有時是2月發1次,有時是3個月發1次,完成及時率:不足50%,扣5分;質量達標率:合格率100%。評分得15分。
4、效果,標准分值42分
①項目效果(經濟效益10分、社會效益10分、可持續影響10分、社會公衆滿意度12分)
經濟效益:2017年兩項補貼共計發放1054.78萬元,2017年末享受困難殘疾人生活補貼爲4550人,享受護理殘疾人補貼人數6641人。評價得10分
社會效益:在一定程度上改善了重度殘疾人和生活困難殘疾人的生活質量。評價得10分
可持续影响:解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難,保障殘疾人生存發展權益,全力推進恩施市精准扶貧、精准脫貧、以殘疾人需求爲導向,制定殘疾人專項福利政策,不斷提高我市殘疾人保障水平,逐步完善殘疾人社會保障體系,加快推進殘疾人小康進程。评价得10分
我們對市民及民警進行了社會滿意度問卷調查:
我們共發放問卷50份,收回50份(其中,按性別:男33人、女17人;按年齡段:年齡在18歲以下1人、18-30歲(含)8人、30-45歲(含)17人、45-60歲(含)13人、60歲以上9人;按殘疾等級:一級(極重度)殘疾人11人、二級(重度)殘疾人21人、三級(中度)殘疾人14人、四級(輕度)殘疾人4人),對恩施市殘疾人聯合會在政策宣傳、申請、公示補貼、生活或就業幫助、政策執行等滿意度方面作調查,其中每單項分非常滿意、滿意、一般、差四個選項,各選項分別對應100分、80分、60分、0分,單項取平均分,總分取加權平均數,其結果兩項補貼滿意度得96.18。得分:12×96.18%=11.54分。評價得11.54分。詳見附表二:2017年恩施市殘疾人兩項補貼滿意度問卷調查彙總表。
(二)評價結論
1、評分結果
根據《恩施市財政局關于開展財政支出績效評價工作的通知》(恩市行資發[2018]38號)的通知,結合財政項目資金績效評價指標框架,經德泓所根據恩施市殘疾人聯合會提供的資料和實地查看結果及社會公衆滿意度,綜合評價得分94.54分,評價等級爲“優”。詳見附表一:績效評價指標體系評分表
2、綜合評價
綜合評價結果表明,恩施市殘疾人聯合會兩項補貼解決了恩施市殘疾人特殊生活困難和長期照護困難,保障殘疾人生存發展權益,全力推進恩施市精准扶貧、精准脫貧、以殘疾人需求爲導向,制定殘疾人專項福利政策,不斷提高我市殘疾人保障水平,逐步完善殘疾人社會保障體系,加快推進殘疾人小康進程。
四、主要經驗及做法、存在的問題和建議
(一)主要經驗及做法
1、政策落實到位。爲了殘疾人應享盡享兩項補貼,制定了完善的業務管理辦法,並根據業務管理辦法指導和規範各鄉有序地推進殘疾人兩項補貼的申報及審核工作。
2、政策宣傳到位。一是村(居委會)幹部到殘疾人家庭進行政策宣傳,兩項補貼政策殘疾人家庭知道率達100%。二是利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳單等媒介方式,宣傳殘疾人兩項補貼的相關政策,形成了社會公衆積極關注、參與的良好氛圍。
(二)存在問題及原因分析
1、鄉鎮民政服務中心人員變動大,沒有及時對新人員進行政策培訓指導,導致在政策的把握上還有待加強;
2、補貼資金並沒有按月及時發放,2016年11月-12月在2017年1月發放、2017年前3季度有時是2月發1次,有時是3個月發1次,補貼不及時發放沒有真正達到及時解決殘疾人生活及護理的目的。
(三)、建議
1、加強對新人員進行崗前業務培訓,熟悉殘疾人兩項補貼的相關政策,每年組織全市崗位人員2-3次業務培訓及政策學習;
2、按月及時發放殘疾人兩項補貼。
3、對極重度殘疾人(臥床不能行走、極低智力)需要人員特別照顧的殘疾人,根據殘疾人家庭的實際情況提高重度殘疾人護理補貼,有利于解決重度殘疾人家庭的實際困難。
五、其他需要說明的問題
此次績效評價工作也存在一定的局限性:一是殘疾人分散居住全市17個鄉鎮街道辦事處200多個村(居委會),短時間內不可能把享受兩享補貼殘疾人走訪到位。二是調查問卷只設計到享受兩項補貼人群,未享受兩項補貼人員或是原享受後取消的人群未進行調查,未全部對辦證殘疾人進行問卷調查,滿意度調查不能代表所有殘疾人的意願。三是績效評價是在項目實施之後,通過對材料的查看,可以初步了解評價對象的基本情況,發現部分問題,提供參考。
六、附件
附件1、恩施市殘疾人聯合會殘疾人兩項補貼項目績效評價指標體系評分表
2、2017年恩施市殘疾人兩項補貼滿意度問卷調查彙總表
恩施德泓會計師事務所
2018年10月20日
附件1:績效評價指標體系評分表
一級指標分值二級指標分值三級指標分值指標解釋評價說明與標准完成值得分扣分原因
投入18項目立項12項目立項規範性5項目的申請、設立過程是否符合相關要求,用以反映和考核項目立項的規範情況。項目符合國家相關法律、法規及相關發展規劃(2分),項目按照規定的程序申請設立(2分),提交的資金申請材料符合要求(1分)規範5
績效目標合理性7項目所設定的績效目標是否依據充分,是否符合客觀實際,用以反映和考核項目績效目標和項目實施的相符情況。績效指標是否清晰、細化、可衡量等,用以反映和考核項目績效目標的明細化情況。項目爲改善殘疾人生活所必須(2分),預期績效顯著,能夠體現項目實際産出和效果的明顯改善(2分),符合恩施市精准脫貧需要(3分)合理7
資金落實6資金到位率3實際到位資金與計劃投入資金的比率,用以反映和考核資金落實情況對項目實施的總體保障程度。
資金到位率=(實際到位資金/計劃投入資金)*100%。資金到位率=100%(3分),
資金到位率≤85%(0分),
85%<資金到位率<100%(0-3分之間)。100%3
到位及時率3及時到位資金與應到位資金的比率,用以反映和考核項目資金落實的及時程度。
到位及時率=(及時到位資金/應到位資金)*100%。到位及時率=100%(3分),
到位及時率≤85%(0分),
85%<到位及時率<100%(0-3分之間)。100%3
過程20業務管理8管理制度健全性2項目實施的管理制度是否健全,用以反映和考核管理制度對項目順利實施的保障情況。制定或具有項目實施相關的管理制度(1分),管理制度合法、合規、完整(1分)健全2
制度執行有效性3項目實施是否符合相關業務管理規定,用以反映和考核業務管理制度的有效執行情況。遵守國家相關法律法規和項目管理制度(2分),項目按檔案管理的有關規定及時歸檔並驗收合格(1分)完整3
項目質量可控性3是否爲達到項目質量要求而采取了必要的措施,用以反映和考核項目實施單位對項目質量的控制情況。定期向社會公示(1分),項目實施過程采取了監督檢查等控制措施或手段(1分),項目實施符合國家有關規定(1分)可控3
財務管理12管理制度健全性2財務制度是否健全,用以反映和考核財務管理制度對資金規範、安全運行的保障情況。財務會計制度健全(1分),項目資金管理符合財務會計制度的規定(1分)健全2
資金使用合規性6項目資金使用是否符合相關的財務管理制度規定,用以反映和考核項目資金的規範運行情況。嚴格執行國家財經法規和財務管理制度以及行政資金管理辦法規定(1分),項目支出符合預算批複(2分),行政資金專款專用,無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況(1分),資金支付與審批符合財政部門的相關規定(1分),結余資金的使用與上繳符合財政部有關規定(1分)合規5
財務監控有效性4項目具體實施單位是否爲保障資金的安全、規範運行而采取了必要的監控措施,用以反映和考核項目實施單位對資金運行的控制情況。項目實施中采取了相應的財務檢查等手段(1分),項目實施了內部審計審計監督(1分),項目的支出符合相關規定(2分)有效4
産出20項目産出20實際完成率5項目實施的實際産出數與計劃産出數的比率,用以反映和考核項目産出數量目標的實現程度。實際完成率=(實際産出數/計劃産出數)*100%。實際完成率=100%(5分),
實際完成率≤85%(0分),
85%<實際完成率<100%(0-5分之間)100%5
完成及時率5項目計劃發放與實際發放的時間比率,用以反映和考核項目産出時效目標的實現程度。
完成及時率=[(計劃發放時間-實際發放時間)/計劃發放時間]*100%。完成及時率=100%(5分),
完成及時率≤80%(0分),
80%<完成及時率<100%(0-5分之間)66.66%0有時2月1次支付,有時1個季度支付
質量達標率5項目完成的質量達標産出數與實際産出數的比率,用以反映和考核項目産出質量目標的實現程度。
質量達標率=(質量達標産出數/實際産出數)*100%。質量達標率=100%(5分);
質量達標率≤92%(0分);
92%<質量達標率<100%(0-5分之間)。100%5
效果42項目效果42經濟效益10恩施市殘疾人受益人數享受困難殘疾人生活補貼爲4550人,享受護理殘疾人補貼人數6641人100%10
社會效益10在一定程度上是否改善了重度殘疾人和生活困難殘疾人的生活質量在一定程度上改善了重度殘疾人和生活困難殘疾人的生活質量100%10
可持續影響10項目後續運行及成效發揮可持續影響情況。全力推進恩施市精准扶貧、精准脫貧、以殘疾人需求爲導向,制定殘疾人專項福利政策,不斷提高我市殘疾人保障水平,逐步完善殘疾人社會保障體系,加快推進殘疾人小康進程10
服務對象滿意度12社會公衆或服務對象對項目實施效果的滿意程度。
得分=12×服務對象滿意度(6分)96.18%11.54滿意度低于100%。
說明:60分(不含60分)以下爲不合格,60分至79分爲合格,80分至89分爲良好,90分(含90分)以上爲優秀。
94.54
附件2:恩施市2017年度困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補助績效評價調查問卷(彙總表)
尊敬的女士/先生:
您好!
本調查問卷旨在了解恩施市2017年度困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補助項目的發放以及社會公衆或服務對象對項目實施效果的滿意程度。希望您在百忙之中能夠接受我們的問卷調查,我們采取的是不記名方式,您的想法對我們很重要,所以誠摯的希望您把您的真實想法填寫到問卷上,謝謝您的合作,我們不勝感激。
衷心感謝您的支持和協助!祝您和您的家人生活美滿,健康快樂!
請您在選定處打“√”。
1、您的性別
(33)男(17)女
2、您所在的年齡段
(1)18歲以下(8)18歲-30歲(13)30歲到45歲(17)45歲到60歲(9)60歲以上
3、您的殘疾程度
(11)一級(極重度)(21)二級(重度)(14)三級(中度)(4)四級(輕度)
4、您是怎麽知道這個補貼的
(45)街道/村幹部告訴的(4)殘聯發放的宣傳冊(1)家人打聽到的()朋友告訴的()自己去問到的()電視廣播裏聽到的
5、請問每月通過審批可以領取補貼的人的名單有無公示(如在宣傳欄上公開)?
(50)有()有些月有,有些月無○無()不清楚
6、您是否清楚明白自己領取的補貼發放標准和補貼的類型
(43)非常清楚(7)大概清楚()一般()不是很清楚()完全不清楚
7、您每年領取多少補貼
(17)600元()1000元(15)1200元(18)1800元
8、多長時間殘聯發放一次補貼
(49)每個月一次(1)每季一次()每半年一次()每年一次
9、你認爲這個補貼的申請和發放的過程是否公平合理
(39)非常公平合理(11)公平合理(1)一般()不公平不合理
10、您認識的領取補貼的人當中有無發現以下問題(多選題)
□脫貧殘疾人還在領取困難殘疾人生活補貼□中、輕度殘疾人領取重度殘疾護理補貼□殘疾人重複領取補貼□殘疾人過世後其家人還在領取補貼□一直沒人告訴可以申請領取,最近忽然才收到通知去申請領取
11、您覺得這個補貼對自己的生活水平/護理水平的改善有無幫助作用
(39)非常有幫助(11)有幫助()一般()沒有很大的幫助()完全沒有幫助
12、您對兩項補貼政策滿意嗎
(38)非常滿意(10)滿意(1)比較滿意(1)一般()不滿意
13:請問村幹部或民政辦幹部有無向您宣傳國家、省、市的殘疾人幫扶政策(如各類補貼類型、補貼標准、申請辦法等等)?
(35)經常(14)多次(1)一般()偶爾有()完全沒有
14、請問村幹部或民政辦幹部有無把您的困難和要求及時上報給領導,幫助解決您的實際困難
(39)經常(11)有()時有時無()前些年沒有,今年有()完全沒有
15、請問村幹部或民政辦幹部有無讓您填寫各類表格,幫您建立殘疾人基本檔案
(38)經常(12)有()時有時無()前些年沒有,今年有()完全沒有
16、您覺得村幹部或民政辦幹部對您生活和就業無幫助作用
(37)非常有幫助(13)有幫助()一般()沒有很大的幫助()完全沒有
17、你對殘疾人兩補以及村幹部或民政辦幹部還有什麽意見以及建議:

责任編輯:州殘聯